费城风云/易中天,三合众国向何处去-闺蜜小说网

费城风云是易中天创作的完结综合其它作品

闺蜜小说网 > 综合其它 > 费城风云作者:易中天	书号:44779 时间:2017/12/12 字数:3694
上一章　　　三、合众国向何处去　　　下一章　( → )
前面说过，所谓“合众国”（UnitedStates），可以是邦联（confederation），也可以是联邦（union）。邦联和联邦是不同的。邦联是两个或两个以上‮家国‬的联合体。邦联成员国保留主权，但在军事、外等方面采取一致行动。联邦则是由若⼲个具有‮家国‬质的行政区域（邦或州）联合而成的统一‮家国‬。它的特点，是‮国全‬有统一宪法和最⾼‮府政‬，各行政区域也有自己的宪法和‮府政‬。前一条，把联邦和邦联区别开来。后一条，把联邦和单一制民族‮家国‬（nation）区别开来。也就是说，单一制民族‮家国‬各行政区域（省、市、县）没有区域宪法和依据区域宪法设立的‮府政‬，邦联则没有统一宪法和最⾼‮府政‬，唯独联邦都有。另外，邦联的成员（‮家国‬）拥有完全‮立独‬的主权，民族‮家国‬各行政区域（省、市、县）完全没有主权，而联邦制度中的邦或州则既有主权，又部分出主权，可以说拥有“半主权” 　　这样看来，1787年以前的美利坚合众国，就有点不三不四，非驴非马。她固然不是联邦，更不是单一制民族‮家国‬，却也不是严格意义上的邦联。因为她的成员并不是真正拥有完全‮立独‬主权的‮家国‬，而是具有“半‮家国‬”质的邦。这些邦是“联合‮立独‬”（即“联合建国”）的，连自己也说不清到底算不算主权‮家国‬。所以，这个联合体不变不行。当然，变，也有两种变法。一是13个邦完全‮立独‬，各自建国。建国之后，愿意联合，就组成邦联；不愿意联合，就各自散伙。或者愿意联合的就联合，不想联合的就不联合，也可以三三两两地联合成好几个邦联（南北战争时南方各州就搞了这样一个“邦联”）。另一种变法，则是13个邦完全放弃主权，组成一个统一共和国，即变成“一个主权，一部宪法，一个‮府政‬”的单一制民族‮家国‬（nation）。麦迪逊、伦道夫、汉密尔顿他们最早的想法，就是后一种。　　所以，费城会议一开始，他们就把“‮国全‬最⾼‮府政‬”的口号提出来了。从理论上讲，这当然没有什么问题。谁都知道，邦联的情况不佳，就因为没有这样一个‮府政‬。所以这一提案在会议一开始便以6邦赞成（马萨诸塞、宾夕法尼亚、特拉华、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳）、1邦反对（康涅狄格）、1邦弃权（纽约代表团赞成反对各半）通过，成为制宪会议的第一个政治决议。　　不过，虽然大多数人都赞成建立一个“‮国全‬最⾼‮府政‬”但这个‮府政‬应该怎么建，大家心里都没有底，具体的方案也众说纷纭。比如‮国全‬议会，有主张两院的，也有主张一院的；行政长官，有主张一人的，也有主张多人的；最⾼法院的下级法院，有主张设立的，也有主张不设的。至于议员、总统、法官的任期、报酬、产生方式，等等，更是难以统一。这些想法如此同异梦，甚至背道而驰，又公说公有理，婆说婆有理，会议也就从原来设想的百米赛变成了中长跑，最后又变成了马拉松。于是，随着讨论的深⼊，代表们发现，建立‮国全‬最⾼‮府政‬这件事，远没有想象中的那么简单。就连特拉华代表团团长里德都认为仅仅改良邦联体制已无济于事。里德在6月6⽇的发言中说，对旧邦联体制作些修修补补，不过是在旧袍子外面套新⾐服。邦联本来就是建立在一些临时原则基础之上的，不可能持久，也没法修补。唯一的出路，是在新基础上建立一个好‮府政‬。这也是大多数代表的共识。看来，这次会议的任务不但要由修约变成制宪，同时还要由改制变成建国。　　建国的关键，也在授权，但情况与制宪有所不同。制宪要解决的，是新宪法从哪里获得授权；建国要解决的，则是新宪法向什么人授权。也就是说，制宪的⿇烦是“谁来授”（‮民人‬授权还是各邦授权），建国的⿇烦是“授给谁”（‮国全‬ ‮府政‬还是各邦‮府政‬）。因此，制宪的分歧，主要表现为邦权与民权之争；建国的分歧，则主要表现为邦权与国权之争。用兰欣6月20⽇的话说就是：制宪会议到底是坚持现在的邦联制，还是要背离这个基础？而用伦道夫6月16⽇的话说则是：是死守联盟方案不放，还是实施建国？　　麦迪逊他们当然是主张建国的。实际上，按照麦迪逊最初的想法，是要没收各邦‮府政‬权力，集中于“‮国全‬最⾼‮府政‬”只不过没有明说罢了。明确说出这一主张的是汉密尔顿，时间是在6月18⽇。汉密尔顿是5月18⽇到会的，但整整１个月基本保持缄默。一是出于对那些年长资深、德⾼望重的代表的尊敬，二是因为自己处境尴尬──他和本邦代表团另外两位代表的观点实在是本对立。但在6月18⽇，他忍不住作了长达5个小时的发言，集中阐述了他的制宪纲领和建国主张。他认为，如果还让各邦抓住主权不放，那么，无论对邦联制度如何修补，都将无济于事。唯一的办法，是把全部主权都集中到一个总体‮府政‬，哪怕这个‮府政‬是君主制的。因为在他看来，大不列颠‮府政‬，是世界上最好的；而英国人能把‮家国‬治理得那么好，则要归功于他们杰出的宪法。因此，君主立宪制，是最好的制度。如果我们的君主还是选出来的，那就更好了。相反，要在如此辽阔的国土上建立一个共和‮府政‬，则叫人绝望；而再给邦联议会扩权，则不是造成一个坏‮府政‬（什么事情都做不了），就是不再有‮府政‬（‮府政‬权威被各邦瓦解）。反正，在同一疆域內，不可并存两个主权。所以，总体‮府政‬必须呑并各邦，否则它就会被各邦瓜分。　　显然，这是典型的“国权主义”言论。“国权主义”通常称作“‮家国‬主义”其政治纲领和观点，是主张建设单一制民族‮家国‬（nation）。与此相对应，主张将‮国美‬建成联邦（union）的，则被称为“联邦主义”但联邦是最后妥协的结果，此前并没有什么“联邦主义”也没有“‮家国‬主义”和“联邦主义”之争，只有強调国权的一派和強调邦权的一派。后者被称作“邦权主义者”邦权主义和強调国权的主张相互妥协，就产生了“联邦主义”所以，在双方达成妥协之前“邦权主义”的对立面就应该叫作“国权主义”不应该叫“‮家国‬主义”就像《联邦宪法》生效以前的State应该叫“邦”不能叫“州”一样。妥协之后，仍主张建设单一制民族‮家国‬的，就叫“‮家国‬主义”；仍主张维持邦联制度的，就叫“邦联主义”；而同意国权与邦权并存的，则叫“联邦主义”我认为只有这样说，才是尊重历史，也才能解释为什么原来的“‮家国‬主义者”（实为“国权主义者”）后来会变成“联邦主义者” 　　麦迪逊和汉密尔顿一样，开始也是“国权主义者”不过不像汉密尔顿那么进，也不像他那么锋芒毕露。他只是提出了一个“建立‮国全‬最⾼‮府政‬”的主张。但即便如此，一个“‮国全‬”一个“最⾼”便⾜以让许多人产生疑虑。事实上会议刚刚开始，就有南卡罗来纳的两位平克尼代表提出了疑问，其中查尔斯·平克尼先生问的，就是“伦道夫先生的意思是不是要完全废除各邦‮府政‬”此后，6月2⽇，特拉华代表迪金森，6月6⽇，特拉华代表里德，6月8⽇，马萨诸塞代表格里，也都提出了类似的问题。这些人并不是或不完全是“邦权主义者”却也都主张保留或适当保留邦权，可见事情决非汉密尔顿想象的那么简单。　　坚定的“邦权主义者”主要是马里兰的路德·马丁和纽约的兰欣。而且，他们都拿英国来说事。兰欣在6月20⽇说“国权主义”将要造成的伤害，比起当年的大不列颠来，简直是有过之无不及。路德·马丁在6月19⽇的发言中则说，脫离了大不列颠，就使13个邦处于自然状态，只不过结成联盟罢了。它们加⼊邦联时是平等的，现在也是平等的。如果谁要把它们弄得不平等，他自己是决不会让步的。　　路德·马丁的这个说法遭到了威尔逊的反驳。威尔逊说，谁说各殖民地从大不列颠‮立独‬出来时它们也就彼此‮立独‬了？《‮立独‬宣言》可不是这么说的（他把《‮立独‬宣言》又读了一遍）。《‮立独‬宣言》说：“这些联合殖民地从此成为而且理应成为自由‮立独‬之邦。”可见，各邦是‮立独‬了，但不是“单独‮立独‬”而是“联合‮立独‬”而且，‮立独‬之时，即已是邦联。这意思当然很清楚：没有联合，就没有‮立独‬。我们这些邦，和本来就‮立独‬的那些‮家国‬不一码事！　　不过，话虽这样说，但威尔逊也好，麦迪逊也好，伦道夫也好，甚至汉密尔顿也好，其实心里都很清楚：各邦‮府政‬是不能完全废除的，各邦邦权也是必须适当保留的。因为合众国毕竟是各邦联合的结果。没有联合，固然没有各邦；没有各邦，也不会有联合。从这个意义上讲，特拉华代表迪金森的观点是对的──邦，是未来‮家国‬长治久安的基石。　　因此，6月20⽇，即制宪会议第二阶段的第一天，与会代表一致同意将制宪方案中“‮国全‬ ‮府政‬”（NationalGovernment）这个称谓，改为“合众国‮府政‬”（GovernmentoftheUnitedStates）。这不是文字游戏，也不是偷换概念，而是建国理念的重大变化。它意味着国权主义和邦权主义心照不宣的暗中妥协。因为几乎所有的代表都地意识到，邦联制和单一制恐怕都行不通。他们为未来的美利坚合众国设计的，将是一种新的‮家国‬制度──联邦。　　事实上，要想既树立国权，又保留邦权，就只能实行联邦制。因为只有联邦才既有‮国全‬宪法和‮国全‬ ‮府政‬，又有各邦宪法和各邦‮府政‬。不过，这个问题的最终解决，却又是由另一个难题引起的。这就是：蛋糕应该怎么分？四蛋糕应该怎么分。　wWＷ.iGmＸs.cOｍ

品人录本色陈冲苓茏心语非洲札记波西米亚楼严歌苓其人其少女小渔太平洋探戈也是亚当也是吴川是个黄女

易中天的免费综合其它《费城风云》由网友提供上传免费章节,闺蜜小说网只提供费城风云的存放,我们仅是一个广大网友免费阅读交流的小说平台,尽力最快速更新费城风云的免费章节,用心做最好的免费小说网。